Detention e Banning

Paris MoU (e Tokyo MOU con criteri analoghi): criteri di detention basati sulla gravità delle deficiency rilevate; criteri di banning basati sul numero di detention negli ultimi 24-36 mesi in funzione della posizione della bandiera nelle liste Bianca/Grigia/Nera.

Nell'Unione europea quei criteri non sono materia di Memorandum. Sono l'Articolo 16 della Direttiva 2009/16/CE, e le durate sono scritte. Il rifiuto di accesso è dovuto per la nave che batte bandiera di uno Stato che figura nella lista nera e che «has been detained more than twice in the course of the preceding 36 months», oppure che batte bandiera di uno Stato in lista grigia ed è stata fermata «more than twice in the course of the preceding 24 months». Il provvedimento ha effetto appena la nave lascia il porto in cui è stata fermata la terza volta: non c'è una finestra per ripartire.

Le durate sono progressive e non discrezionali. Il primo rifiuto di accesso può essere revocato «only after a period of three months» dalla data di emissione, e a condizione che siano soddisfatti i punti da 3 a 9 dell'Allegato VIII. Il secondo, «only after a period of 12 months». Il terzo può essere revocato dopo 24 mesi. E l'Articolo 16(3) chiude la progressione: «Any ship not meeting the criteria … shall be permanently refused access to any port or anchorage within the Union». Tre mesi, dodici mesi, ventiquattro mesi, poi il divieto permanente.

Esiste però un secondo banning, indipendente da questa progressione, e coglie molti di sorpresa. L'Articolo 21 — Follow-up to inspections and detentions — consente alla nave con deficiency non riparabili in loco di raggiungere il cantiere più vicino, scelto dal Comandante e dalle autorità. Ma se la nave salpa senza ottemperare alle condizioni, o non si presenta al cantiere concordato, l'Articolo 21(4) impone un rifiuto d'accesso che non ha una durata prestabilita: «siffatto rifiuto rimane in vigore finché il proprietario o l'armatore non dimostri sufficientemente all'autorità competente … che la nave è perfettamente conforme ai pertinenti requisiti delle convenzioni». Non è un termine, è una condizione: si esce quando si dimostra la conformità, non quando scade un calendario. Salvo forza maggiore (21(6)). È il caso in cui una decisione presa a bordo, non una storia di detention, produce il banning.

Attenzione al testo consolidato. La direttiva (UE) 2024/3099 cambia tutti e tre i punti appena esposti: il rifiuto dell'Articolo 21(4) diventa di dodici mesi fissi dalla data di emanazione, le liste nera/grigia/bianca diventano livello di prestazione basso / medio / elevato, e l'Allegato VIII è sostituito integralmente passando da dodici a nove punti, con i rinvii che diventano «punti da 3 a 6». Il termine di recepimento è il 6 luglio 2027: fino ad allora valgono le norme nazionali che recepiscono il testo previgente. La versione consolidata pubblicata su EUR-Lex incorpora già la 2024/3099 dal 5 gennaio 2025, perché EUR-Lex consolida all'entrata in vigore dell'atto modificativo e non alla sua applicabilità.